중국, 태양광 발전 및 에너지 저장 분야의 새로운 성장세를 촉진할 재생에너지 소비 규정 발표

2026년 8월 1일부터 전면 시행되는 이 조치는 모든 부문에 걸쳐 자발적 인센티브에서 의무적 평가로의 명확한 전환을 의미합니다. 이러한 전환은 태양광 발전, 에너지 저장, 녹색 수소 및 관련 부문을 포함한 전체 산업 사슬에 상당한 정책적 이점을 가져올 것으로 기대됩니다.

국가에너지국은 또한 정책의 주요 조항을 명확히 설명하는 공식 질의응답 문서를 발표했습니다.

이번 조치는 지방 차원의 소비량 가중치 요건과 주요 기업의 소비 점유율 할당량을 결합한 이중 규제 체계를 구축합니다. 이는 발전 사업자에만 초점을 맞췄던 기존 규제 모델을 전면 개편하여, 재생에너지의 발전 및 비발전 분야 모두에 대한 평가 범위를 확대하는 것입니다.

발전 부문에서는 태양광 및 풍력 발전에 대한 의무적인 소비 목표를 설정하는 조치가 시행됩니다. 비발전 부문에서는 획기적인 혁신을 통해 재생에너지 기반 수소, 암모니아, 메탄올 생산, 신에너지 냉난방, 바이오연료가 공식적으로 정기 평가 범위에 포함되어 광범위한 새로운 활용 시나리오가 가능해졌습니다.

평가 범위 측면에서 새로운 정책은 전해 알루미늄, 철강, 시멘트, 폴리실리콘, 신규 데이터 센터, 5G 기지국, 전기차 충전 인프라 등 에너지 소비가 높고 빠르게 성장하는 분야를 핵심 규제 대상으로 지정합니다. 특히 폴리실리콘 및 리튬 배터리 제조와 같은 신흥 에너지 분야는 "친환경 전력으로 구동되는 친환경 제조" 모델을 채택해야 하며, 이는 상류 기업들이 친환경 전력 도입을 확대하고 가치 사슬 전반에 걸쳐 탄소 배출 감소 메커니즘을 구축하도록 유도합니다.

중국 전력 수요 증가의 주요 동력인 컴퓨팅 산업은 제15차 5개년 계획 기간 동안 연간 1,000억 kWh의 전력을 추가로 소비할 것으로 예상됩니다. 이 부문의 모든 새로운 전력 수요는 상응하는 재생 에너지 소비 할당량과 맞춰져야 하며, 이는 분산형 에너지 저장 장치와 주거용 및 상업용(C&I) 태양광+에너지 저장 장치 통합 시스템에 대한 시장 수요를 직접적으로 촉진할 것입니다.

업계 분석가들은 행정명령 42호가 신에너지 부문의 수요 역학을 근본적으로 재편할 것이라고 강조합니다. 전국적인 의무 소비 제도는 태양광 및 풍력 발전 설비 용량의 장기적인 성장을 뒷받침할 것입니다. 에너지 저장 장치가 재생에너지 소비를 위한 핵심 지원 인프라로 부상함에 따라, 해당 부문은 견고한 성장세를 유지할 것으로 예상됩니다. 또한, 녹색 수소 및 재생 에너지 난방을 포함한 비전력 부문은 정책적 변곡점에 도달하여 다양한 재생에너지 활용 모델의 대규모 도입을 가속화하고 있습니다.

지방 차원의 책임성을 확보하기 위해, 이러한 조치들은 기존의 가중치 기반 평가 시스템을 세 가지 핵심 최적화를 통해 전면 개편합니다.

첫째, 지역별로 차별화된 단계별 목표가 도입되며, 각 지방의 기존 재생에너지 보급률에 맞춰 연간 소비 증가 할당량이 조정되어 국가 전체의 균형 잡힌 에너지 보급을 촉진합니다.

둘째, 2030년까지 연장된 공식 소비 목표를 통해 중장기 정책 지침이 강화되어 지방 정부가 풍력 및 태양광 발전소, 에너지 저장 시설, 지역 간 송전 프로젝트에 대한 계획을 조정할 수 있게 됩니다.

셋째, 엄격한 평가 기준이 강화됩니다. 연간 목표를 달성하지 못한 주는 지정된 기간 내에 녹색 인증서를 구매하여 부족분을 상쇄할 수 있습니다. 마감일 이후에도 목표를 달성하지 못한 주는 규제 당국의 조사와 공개적인 비난을 받게 되며, 미충족된 할당량은 다음 해 평가로 이월됩니다.

새로운 규정에는 본격적인 감독 및 인센티브 메커니즘이 수반됩니다. 에너지 소비 목표를 달성하지 못한 주요 에너지 소비 기업은 3개월 이내에 녹색 인증서 거래를 통해 부족분을 보충해야 하며, 기한이 지난 미준수 사항은 기업 신용 기록에 남게 됩니다. 반대로 목표를 완벽하게 달성하고 탁월한 녹색 에너지 성과를 보여주는 지역 및 기업은 맞춤형 정책 지원과 우대 인센티브를 받을 수 있습니다.

중앙 정부는 또한 분기별 모니터링 및 연간 종합 평가 시스템을 구축했습니다. 이 시스템은 지방 정부가 성간 신에너지 전력 거래에 대해 자의적인 제한을 가하는 것을 엄격히 금지하고, 국가에너지국 산하 현장 기관이 전국적으로 전 과정에 걸친 지역 기반 규제 감독을 수행할 수 있도록 권한을 부여합니다.

국가에너지국은 이번 조치가 에너지법 시행과 중국의 이중 탄소 목표 달성을 위한 최상위 제도적 틀 역할을 한다고 밝혔습니다. 의무 평가 메커니즘은 태양광 발전소와 에너지 저장 장치의 시장 공간을 확대하고, 오랫동안 지속되어 온 풍력 및 태양광 발전량 제한 문제를 완화할 것입니다. 또한, 녹색 수소 및 집광형 태양열 발전 등 비전력 재생에너지 부문은 안정적이고 지속적인 수요를 확보할 것입니다.

이는 새로운 에너지 저장 장치, 장기 저장 시스템, 그리고 상업 및 산업용 에너지 저장 및 충전 장비에 대한 시장 잠재력을 지속적으로 확대할 것입니다. Aiswei와 Risen Energy처럼 태양광-에너지 저장 장치 통합 및 이종접합 모듈 생산에 있어 전체 공급망을 갖춘 업계 기업들은 친환경 전력 소비 의무화로 인한 전국적인 시장 확대로부터 상당한 이익을 얻을 수 있을 것입니다.