중국, 11년간 면제됐던 리튬 이온 배터리 2% 관세를 다시 부과

이번 조치는 업계에 다시 부과되는 기존 세금입니다. 중국은 2015년 2월 배터리를 소비세 대상에 포함시켜 법정 세율 4%를 적용했지만, 신흥 청정에너지 산업 지원 정책의 일환으로 리튬 이온 배터리, 리튬 1차 전지, 니켈-금속 수소화물 배터리, 연료 전지, 태양 전지 및 바나듐 레독스 흐름 전지는 면세했습니다.

재정부, 해관총서, 국가세무총국이 7월에 공동으로 발표한 정책에 따라 리튬 이온 배터리, 리튬 1차 전지, 니켈-금속 수소화물 배터리, 무수은 1차 전지, 바나듐 흐름 전지는 2026년 9월 1일부터 2%의 세율이 적용되며, 2027년 9월 1일부터는 법정 세율인 4%로 다시 인상될 예정입니다.

이 정책은 나트륨 이온 배터리, 고체 배터리 및 연료 전지에 대해 2028년 말까지 임시 면세 혜택을 유지합니다. 8월 27일 국가세무총국이 발표한 설명에 따르면, 반고체 배터리는 면세 대상인 고체 배터리에 해당하지 않습니다. 면세 제품은 또한 해당 국가 표준을 준수하고 적격 시험 보고서를 제출해야 합니다.

고정식 저장 장치 산업과 관련하여 세무 당국은 중요한 경계를 명확히 했습니다.

리튬 이온 전지 및 배터리 팩은 과세 대상이며, 전지들을 조립하여 만든 배터리 클러스터 또한 배터리 제품으로 간주됩니다. 그러나 전기 장비, 열 관리, 화재 방지 및 제어 시스템을 포함하는 완전한 배터리 에너지 저장 시스템은 완제품 전력 장비로 분류되어 별도의 소비세가 부과되지 않습니다. 또한, 배터리 원자재에 대해 이미 납부한 세금은 해당 원자재를 사용하여 다른 과세 대상 배터리 제품을 제조할 경우 공제할 수 있습니다.

따라서 그 결과는 전체 BESS 가격이 단순히 2% 인상되는 것이 아닙니다.

상하이 금속 시장(SMM) 리서치 플랫폼은 최종 세금 확정 발표 전, 리튬 이온 셀 가격을 0.324위안/와트시(약 48.21달러/킬로와트시)로 가정했을 때 2% 세율이 적용될 경우 셀 수준에서 약 0.00648위안/와트시(약 0.9643달러/킬로와트시)의 추가 비용이 발생할 것으로 추산했습니다. SMM은 최종적인 영향은 셀에서 시스템에 이르는 공급망 중 어느 단계에서 과세 기준이 설정되는지에 따라 달라질 것이라고 밝혔습니다.

화타이증권은 에너지 저장 배터리 가격을 약 0.40위안/Wh로 가정하고, 비용이 전액 소비자에게 전가된다고 볼 때, 세금이 2%일 경우 약 0.008위안/Wh, 4%일 경우 약 0.016위안/Wh의 추가 비용이 발생할 수 있다고 추산했습니다. 증권사는 전반적인 저장 비용에 미치는 영향은 감당 가능한 수준이라고 평가하면서도, 경쟁력 있는 공급업체일수록 비용을 소비자에게 전가할 수 있는 능력이 더 클 것으로 예상했습니다.

배터리 제조업체들은 이미 가격 조정을 시작했습니다.

EVE Energy는 9월 1일부터 출하되는 국내산 리튬 배터리 제품에 2%의 추가 소비세가 부과된다는 고객 공지를 배포했습니다. Lishen Battery도 8월에 유사한 공지를 발표했습니다. CATL 또한 8월 1일부로 온라인 마켓플레이스에서 314Ah 배터리 셀의 가격을 0.414위안/Wh에서 0.423위안/Wh로 인상했는데, 최근 셀 가격 상승에는 시장 공급 상황과 세금 변경이 모두 영향을 미쳤습니다.

수출 비용 면제

수출품은 별도로 취급됩니다. 직접 수출되는 배터리는 소비세가 면제되며, 이미 구매한 배터리에 대해 납부한 세금은 환급받을 수 있습니다. 이는 중국의 별도 부가가치세 수출 환급 정책과 혼동해서는 안 됩니다. 배터리 제품에 대한 부가가치세 환급률은 4월에 9%에서 6%로 인하되었으며, 2027년 1월 1일부터는 완전히 폐지될 예정입니다.

이번 변화는 성숙한 중국 청정에너지 제조업에 대한 세제 혜택 철폐라는 더 광범위한 정책의 일환입니다. 태양전지 소비세는 2027년 4월부터 2%로 시작하여 1년 후 4%로 인상될 예정이며, 태양광 제품에 대한 부가가치세 수출 지원은 이미 폐지되었습니다. 이러한 차별화된 정책은 산업 정책적 측면도 지니고 있습니다. 성숙한 리튬 이온 및 바나듐 플로우 기술은 일반 과세 대상으로 복귀하는 반면, 나트륨 이온 및 고체 전지는 2~4%포인트의 일시적인 세제 혜택을 유지합니다. 화타이증권은 이러한 면제 조치가 신흥 기술에 대한 명확한 정책적 우위라고 평가했습니다.

사실상 이러한 세제 개편은 또 다른 공급 측면 개혁으로 작용할 수 있습니다. 즉, 성숙 단계에 접어든 기술에 대한 지원을 줄이는 동시에 산업 발전을 이끌기 위해 상용화 단계로 나아가고 있는 기술에 대한 인센티브를 유지하는 것입니다.